На прошлой неделе президент Украины Владимир Зеленский надеялся воспользоваться потеплением отношений с президентом США Дональдом Трампом, чтобы добиться поставок крылатых ракет Tomahawk — оружия, которое, по мнению Киева, может стать переломным фактором и нанести решающий удар по военной экономике Кремля.
Трамп, только что успешно добившийся прекращения огня в Газе, наверняка должен был иметь желание дать Украине всё необходимое, чтобы заставить президента России Владимира Путина всерьёз сесть за стол переговоров.
Но всё пошло иначе.
Встреча Зеленского в Белом доме прошла вежливо и без холодности — Трамп сам назвал её «cordial». Не было и повторения неприятного эпизода прошлогодней февральской перепалки в Овальном кабинете. Зеленский усвоил урок и теперь знает, что при встрече с «папочкой» Трампом следует проявлять почтительность.
Однако встреча была провалена — главным образом из-за спешки со стороны Украины.
«Это была не плохая встреча, просто жертва неудачного момента и завышенных ожиданий», — сказал один из республиканских экспертов по внешней политике, пожелавший остаться анонимным. — «Но она могла быть гораздо продуктивнее, если бы Зеленский перестроил своё мышление и скорректировал повестку после продолжительного телефонного разговора Трампа с Путиным накануне».
Во время того двух с половиной часового разговора Трамп поддразнивал Путина, говоря о возможной передаче Украине Tomahawk:
«Я действительно сказал: как ты смотришь на то, если я передам пару тысяч “Томагавков” твоим противникам? Я сказал это», — сообщил президент США журналистам. — «Ему эта идея не понравилась».
В итоге они договорились о новой встрече — на этот раз в Будапеште, — и Трамп вновь, похоже, поверил, что Путин может быть готов к завершению войны.
Зеленский, однако, не разделяет этой уверенности. «Не думаю, что Путин готов просто закончить эту войну», — сказал он в воскресенье в интервью NBC Meet the Press. Тем не менее, по словам того же источника, звонок Путина должен был побудить Зеленского и его команду скорректировать ожидания и, прежде всего, отказаться от навязчивой идеи с крылатыми ракетами.
«Не было никакого шанса, что Трамп согласится на поставки “Томагавков” перед своей встречей с Путиным в Будапеште».
Однако Украина проигнорировала советы своих республиканских друзей в Вашингтоне — многих из которых сомневаются, что Трамп согласится на поставки Tomahawk при любых обстоятельствах, опасаясь эскалации и втягивания США в войну ещё глубже. К тому же Пентагон выражает беспокойство относительно собственных запасов, о чём Трамп упомянул в пятницу.
Отказавшись снять вопрос о Tomahawk с повестки, Украина упустила шанс сосредоточиться на других жизненно важных темах — прежде всего, на поставках ракет «воздух-воздух» для истребителей F-16 и МиГ, а также перехватчиков для систем ПВО Patriot. Они необходимы для уничтожения дронов и баллистических ракет, а Украина испытывает острую нехватку таких средств из-за рекордных массированных обстрелов со стороны России.
Упор на Tomahawk также отвлёк внимание от других ключевых запросов, например, одобрения Трампом использования замороженных российских суверенных активов для финансирования обороны Украины.
Министр финансов США Скотт Бессент поддерживает эту идею. США располагают лишь $7 млрд российских активов, однако три ведущие страны ЕС из G7 — Германия, Франция и Италия — хотят, чтобы Япония и Америка приняли активное участие, опасаясь, что изъятие €140 млрд российских средств, хранящихся в Европе, может подорвать доверие к евро на мировом уровне. Если бы Вашингтон и Токио предприняли аналогичные шаги, эти опасения были бы сняты.
Ограниченные успехи были достигнуты и в переговорах о поставках в Украину сжиженного природного газа (СПГ) из США — после того как российские авиаудары по украинской газовой инфраструктуре участились и усилились. На данный момент «Нафтогаз» закупил около 0,5 млрд кубометров американского СПГ, но для прохождения зимы потребуется больше. Ранее в этом месяце министр энергетики Украины Светлана Гринчук заявила, что Киев намерен увеличить импорт газа на 30 %.
В том же ключе министр экономики Алексей Соболев отметил на прошлой неделе, что Украина «рассматривает механизмы финансирования закупок американского СПГ и компрессорного оборудования». Однако, по словам представителя Экспортно-импортного банка США, пожелавшего остаться неназванным, поскольку не уполномочен говорить с прессой, эти переговоры зашли в тупик из-за возражений Украины против слишком жёстких условий кредитования. Возможности банка по изменению условий ограничены законом.
На самом деле огромная делегация украинских министров и чиновников — включая влиятельного руководителя Офиса президента Андрея Ермака и премьер-министра Юлию Свириденко — направленная в Вашингтон накануне пятничной встречи в Белом доме, потерпела неудачу по всем направлениям, не сумев финализировать ряд крупных соглашений как с правительством США, так и с частным сектором.
«Идея заключалась в том, что всё будет готово к подписанию — в том числе соглашения с крупнейшими американскими оборонными и энергетическими компаниями — прямо во время встречи в Белом доме», — рассказал источник среди республиканцев. — «Но в итоге ничего готового “к запеканию” не оказалось».
«К сожалению, за всю неделю так и не удалось достичь ничего действительно конкретного», — подтвердил другой республиканский советник по внешней политике. Он добавил, что ошибочный акцент на Tomahawk был лишь частью проблемы — другой стала неудачно выбранная время визита Зеленского и в целом кампания украинского лоббирования в Вашингтоне.
«Мы призывали их отложить визит», — сказал он. Было важно, чтобы Свириденко и представители экономического блока находились в Вашингтоне из-за ежегодных встреч МВФ и Всемирного банка, но остальную часть лоббистских мероприятий следовало перенести хотя бы на неделю. И уж точно предложение Зеленского обменять украинские технологии беспилотников на Tomahawk было слишком преждевременным.
Во-первых, администрация Трампа по-прежнему была сосредоточена на Ближнем Востоке. К тому же на фоне угрозы остановки работы правительства и взаимных обвинений демократов и республиканцев в бюджетном противостоянии в Вашингтоне просто не оставалось «кислорода» для Украины.
В их защиту советник добавил, что в Киеве растёт тревога по поводу того, как страна переживёт эту зиму — вероятно, самую тяжёлую за всю войну. Зеленский намекнул на это в воскресенье в интервью NBC, отметив, что поскольку Россия не побеждает на поле боя, она усиливает воздушные удары по инфраструктуре.
«Он использует ракеты и дроны против нас — он хочет устроить энергетическую катастрофу этой зимой, атакуя нас ежедневно: 500 иранских дронов и 20–30 ракет», — сказал он.
И республиканский советник с этим согласен:
«Существует реальная опасность, что Украину ждёт энергетическая катастрофа, если российские удары по энергетической инфраструктуре продолжатся».