Да, в общем-то в законах и положениях все достаточно хорошо расписано. Но, детализируется и конкретизируется в соответствующих ведомственных приказах и планах, к содержанию которых, конечно же, имеет доступ ограниченное количество должностных лиц, сами знаете.
Так, что имеем ту информацию, которая есть в открытом доступе, и делаем выводы, что территориальная оборона организуется и осуществляется в целях защиты объектов и коммуникаций от враждебных действий противника (в т.ч. внутреннего) и недопущения с его стороны диверсионных и террористических актов, создания благоприятных условий для устойчивого функционирования органов государственного и военного управления, а также установления и поддержания режимов чрезвычайного и военного положения.
Силы и средства для решения задач территориальной обороны выделяются по мере необходимости от соединений, воинских частей и учреждений ВС РФ, ФСБ, ФСВНГ (Росгвардия), МВД России и др. органов и ведомств, имеющих вооруженные формирования.
Общими задачами (на ряду с целями) территориальной обороны являются:
- охрана и оборона важных военных и государственных объектов и объектов на коммуникациях (что такое повреждение ж/д путей и аэропортов знают все);
- борьба с диверсионно-разведывательными, террористическими силами, НВФ;
- все бывшие задачи бывших Внутренних войск МВД, ныне ФСВНГ (а, их было очень много);
- обеспечение установления и поддержания режима военного времени на территории РФ или в отдельных ее местностях;
- помощь в интересах МЧС (участие в ликвидации последствий применения противником оружия);
- обеспечение мобилизации приписного состава в случае войны;
- выполнение отдельных боевых задач совместно с соединениями и частями ВС при отражении акта вооруженной агрессии;
- ведение партизанской войны на оккупированной противником территории;
- участие в усилении охраны участков Государственной границы;
И т.д. и т.п.
Основные цели:
- придание обороне государства всенародного характера;
- повышение возможностей военной организации государства по защите суверенитета территориальной целостности страны;
создание условий для устойчивого функционирования государственных органов и организаций, экономики, объектов инфраструктуры и жизнедеятельности населения при возникновении военной угрозы и в военное время.
Что важно, так это единое управление всеми силами тер.обороны-УФСБ, в границах региона-субъекта РФ.
Границы зон тер.обороны, как правило, совпадают с границами административно-территориального деления РФ. В зоне тер.обороны устанавливаются районы тер.обороны, включающие в себя один или несколько административных районов, крупные административные центры (населенные пункты).
Т.е. у регулярной армии свои задачи, а у тер.обороны - свои.
P.S. Что интересно, был Указ Президента РФ "О утверждении Положения о территориальной обороне РФ" от 01.07.2014 № 482, но то ли, на данное время отменен, то ли переформатирован в другой НПА.
P.S.S. А, вообще, территориальная оборона - это еще и очень интересно в историческом контексте, особенно в послевоенное время. Целая система! И не только в России...