Вот здесь, в общем, достаточно подробно, с юридической точки зрения: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" Раздел V. Состояние войны. Военное положение. Мобилизация. Гражданская оборона. Территориальная оборона (ст. 18-22) Статья 22. Территориальная оборона.
P.S.Думается, что в конкретные моменты пред-БП и непосредственно в БП-период, будут основными руководящими документами, для органов власти (И ДЛЯ СООБЩЕСТВА ВЫЖИВАЛЬЩИКОВ (КОНЕЧНО!), В ПЛАНЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ от СИТУАЦИИ до ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ), не доктрины, концепции и стратегии (федерального и регионального уровней), а именно вот эти НПА: "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 № 3-ФКЗ, "О военном положении от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (плюс вышеупомянутый "Об обороне"), и Научно-методические труды МЧС России по планированию и ведению мероприятий ГО (региональные, более детализирующие и конкретизирующие, влоть до планов, схем и т.д.).
Ведь вся жизнедеятельность (в угрожаемый и конкретный периоды) будет строиться на основе именно этих законов. Интересны механизмы их реализации...
P.S.S. Знаю, что Росгвардия-ФСВНГ и региональные УФСБ (+пограничники), а так же мобилизованные тербаты на базах в/ч, должны составлять основные силы и средства тер.обороны, с общим подчинением УФСБ.
P.S.S.S. А, вообще тема весьма интересная и актуальная. Предлагаю разобрать.
Примерно в таком контексте: Силы территориальной обороны - народное ополчение и резерв армии. Выживание в условиях действия ФКЗ "О чрезвычайном положении" и "О военном положении".
Вполне реалистичная вероятность на территории РФ, учитывая события на территории Украины и как предшествующая этому своеобразной матрицы уничтожения государства на территории Бывшей Югославии, как самые яркие примеры, где на практике применялись силы территориальной обороны.